讨论“免费医疗”时，不应将国税和财政总推到门外

新政权首先对俄国国家银行、国家纸币储备发行厂和彼得格勒造币厂实行武装监督。

从规模上看，我国国债市场存量为21万亿元人民币，而美国国债市场规模超过28万亿美元。图5 存款准备金利率 （五）上海银行间同业拆放利率（Shibor）。

Shibor是由信用等级较高的银行组成报价团自主报出的人民币同业拆出利率计算确定的算术平均利率，是单利、无担保、批发性利率，包括隔夜到1年期的8个期限品种，形成了完整的期限结构，可为不同期限金融产品定价提供有益参考。图7 中国国债收益率曲线图（隔夜至10年期） 中国国债收益率曲线的应用日益广泛。将来如有下浮需要，市场主体也可自主决定。2007年人民银行推出了Shibor。当前我国1年期存款基准利率为1.5%，以此为基础既可以上浮也可以下浮，可以说处于黄金水平，符合跨周期设计的需要。

中美国债收益率利差是各种因素的综合反映。中国的经济潜在增速仍有望维持在5%-6%的区间，有条件实施正常货币政策，收益率曲线也可保持正常的、向上倾斜的形态。到2013年形成了以支持国家粮棉购销储业务为主体，以支持农业产业化经营和农业农村基础设施建设为两翼的业务发展新格局，初步建立了中国现代政策性银行的框架，有效发挥了其在农村金融中的骨干和支柱作用。

2002年2月，全国金融工作会议提出，农村信用社改革要因地制宜、分类指导。而实际情况是，在市场经济下，小农户无力直接参与市场竞争，只有通过组织各类合作社参加市场竞争。第四，农村信用社管理体制改革没有围绕核心任务进行。我认为农信社改革要去伪创新，去伪就是把已经商业化经营，并很难改回合作金融的农信社改革为农村商业银行。

2010年7月15日、7月16日农业银行先后在上海、香港上市。2015年开始，山东省政府会同银监会在山东全省开展农民专业合作社内的资金互助试点。

自2007年中央财政对农业保险费实行补贴后，农业保险迅速发展。2008年12月25日，成立中国农业银行股份有限公司，吸收大型国有企业、金融企业27家为战略投资者。县（市）政府要按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，编制乡村振兴五年发展规划和年度工作计划，确立县域经济发展定位、主要产业、基础设施、小城镇和生态环境建设等发展目标、发展步骤及主要项目，使乡村振兴有序推进。发展新型农民合作金融的重点，应放在农民合作社的内部资金互助上。

会后，国务院领导责成由我牵头，会同有关部门拟订国有独资商业银行综合改革方案。这个标准在东中部地区并不高，东中部原农信社很快改成了农村商业银行。现在乡镇基层供销社多数已撤销，少数保留的也是名存实亡，县以上供销社人员人事薪酬参照公务员管理，主要用国家资金兴办为农服务中心。四是增设新的金融机构

这里边很多的民众，他们是在当时的整个社会氛围，还包括有一些我们听到的社会上主导信息的影响之下，纷纷加入P2P，到现在呢，却成为了人们所称的"受损失的灾民"。如果不能做大蛋糕，一味的讲怎么样切分蛋糕，一味的讲在切蛋糕的过程中间怎么样严格监管，并不能解决总体的系统性的继续发展、掌握好硬道理的问题。

我自己的认识，我愿意这样来表述，就是可以把金融看作是整个国民经济的一个心血管系统，那么它当然就有了核心的作用和效应。随着社会主义市场经济发展完善的过程，直接金融的比重有必要逐渐提高。

在现实生活中间，这些年中国决策层高度重视国家安全、经济安全和金融安全问题，在面对百年未有之大变局这样的总体判断之下，实际工作中几年前就有了三大攻坚战这样的部署，其中之一就是防范系统性金融风险。实际生活中我印象很深刻的有一个，是前几年大家注意到互联网+的创新里有一个网上众筹，P2P的创新这方面的探索，曾经成为一时的风气。与此相关的一大要点，是要逐渐提高直接金融的比重，原来的间接金融比重相当高的局面，和发展阶段一开始的那种低下状态，有内在的关联，但我们不能停留于那个状态。邓小平当年有非常简洁精辟的一句话：金融是现代经济的核心。那么，同时另外一些要讨论的，还是要涉及总结已经发生的一些金融风险这方面的教训。但是由此而来的金融运行中间的那种带有一定的特许权管理和与经济学上所说的垄断特征相关管理的同时，我们必须承认，中国的金融领域里还存在着过度的垄断，这种过度的垄断就是需要通过我们的改革、通过改革的攻坚克难来加以克服的，否则整个经济系统的高质量升级发展，不能匹配中国金融的攻坚克难以后的制度创新带出来的升级发展和高质量发展融资供给的话，我们的很多现代化诉求会落空。

这个局部金融危机过后，温州当然痛失好局，经过努力到现在还在恢复的过程中间，但引起人们思考的，就是曾经被评为金融生态在全国有最佳表现的温州（那是从指标上由研究团队做出的判断），为什么会突发这样的"跑路事件"？这种局部的金融危机而实际上震动全局，足以引起我们充分的重视。应该讲并没有什么标准答案，主要看答题人他怎么在自己的理解上能够形成合乎逻辑关系的自圆其说。

很荣幸有这个机会线上参加我们论坛的交流讨论。处理得不好呢，这个核心有可能变成空心，那么也就是对应到实际生活中间，我们已经有深刻印象的亚洲金融危机、世界金融危机等所带来的对于全局的冲击，和经济社会生活中间的严重损失。

在金融的创新过程中间不可回避地必须承受一定的风险。如果什么事情都想好了，什么事情已有全套的规则了，那是另外一种成熟的状态，而且实际生活中波浪式发展的这些事物，在这种成熟状态形成后，总是会被后来后起的一些创新的因素所冲击，所调整，甚至有颠覆性的创新。

把这些要求综合在一起，我认为我们现在要讨论的金融安全和风险防范，要有开阔的视野，总结世界从工业革命以来，特别是前面这百余年间，已经有相当丰富经验教训积累的这些可借鉴之处。那么实际生活中间呢，这样的一个辩证法的掌握，确实是不断地给我们动态地提出着挑战性的问题。现在如果从当下运行来看，我愿意强调一下，可能最近一段时间，市场人士、企业界都特别注意了，中央在强调防范风险的时候关注了房地产市场，社会各界当然也一直关注了房地产市场，前面一段时间，突然出现了一种严峻的挑战性的局面，像恒大这样过去算是引领潮流、曾经无限风光的地产界的大型企业，突然陷入危局，而且带来了后面跟着的似乎要产生多米诺骨牌效应的一种不良预期。在总结经验教训的这个视角上来讲，很值得我们以后举一反三，亡羊补牢。

这些就有很多可总结之处。应该讲在P2P的这个发展过程中，以规范措施控制风险启动得晚了。

局部的风险，它总是或多或少的存在，怎么样防范它成为系统性风险，这是真问题，这是最关键的问题。但是这样的"发展中规范"和"规范中发展"两个概念，它们的位置不能摆反了，必须是强调首先从发展的角度切入，保持流动性合理充裕这个服务于全局的大的原则之下，我们同时要特别注意防范可能出现的各种风险因素，要密切跟踪实际生活中间的试错，在创新的过程中间又时时警惕着，防止再出现P2P爆雷这样有深刻教训的那样一种不利局面。

那么对于这个核心变为空心的危机因素、这种风险因素，必须有效防范。在总体上注意到了风险苗头之后，要有堵，还要有疏，房地产业界的刚需，要得到更好的资金供给的保障，包括银行和资本市场融资的保障，这是最有效的从基本面上防范系统性风险。

所以，我认为考虑中国金融安全和风险防范这样一个非常重要的命题，它的一个大的前提，就是首先要深刻领会领导人所说的，改革是中国实现现代化的关键一招，金融的风险防范，实现金融安全的努力，还是要以改革为龙头，充分注重以制度创新打开科技创新和管理创新的空间。这些是我今天想向大家汇报的自己不成熟的一些基本看法，汇报出来请各位批评指正，谢谢大家。心血管系统非常重要，它带有这种核心的特征和性质，但是金融又必须注意到，这个心血管系统的核心地位不论怎么重要，它的出发点和归宿，是要服务于整个生命机体（对应的就是国民经济整个的运行体系）的健康发展，即金融出发点和归宿都是要服务于国民经济整个系统的健康发展。同时，又要特别注意，改革开放几十年来，我们自己也已经积累了一系列的经验和教训，在以金融服务实体经济、服务于现在的高质量发展的同时，整个金融风险防范，要和经济社会其他的风险防范问题结合成一个系统工程，要有越来越具有系统性思维的、力求高水平的通盘把握。

我的认识是，中国现在推进现代化的过程中间，还并没有完成改革开放一开始就意识到的经济社会的转轨。间接金融，直接金融，商业性金融，政策性金融，我们现在特别注意的绿色金融，普惠金融等，这些方方面面现实需要的所有于金融概念之下的有效供给，都要在通过改革提供合理制度依托这样的一种情况之下，可持续地形成有效供给体系，来满足实际生活的需要，来发挥金融的核心作用，服务于整个中国现代化战略里边必须匹配的金融有效供给。

所以金融必须有一种强烈的风险意识，在创新的过程中间，防范风险从一开始就必须确立。那么在辩证法的思维上来讲，我还是愿意强调，虽然有了一些教训，但不能够因噎废食，不能够把小孩子和洗澡水一起泼出去。

实际生活中这种安全问题伴随着中国面对复杂严峻的内外矛盾交织而遇到的种种挑战，关联着对种种不确定性的应对，我们需要努力掌握合乎规律的、我们可以掌握的确定性和主导权。所以，在这个方面我们必须特别注意，中国在进一步深化金融改革的过程中，要消除过度垄断因素。

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